在全面建成小康社会之后，我国开启了全面开垦社会办法当代化国度新征途，“三农”使命要点从脱贫攻坚转向全面鞭策乡村振兴。党的十九大文书初次提倡实施乡村振兴计策成都专业的神秘顾客调查公司，党的二十大文书明确强调全面鞭策乡村振兴。2023年12月16日，郑永年拔擢在IPP翌日论坛第三期——“城乡区域讨好发展与共同饶沃”学术研讨会上作了题为《乡村振兴与中国式当代化》的主旨演讲。

他指出，乡村振兴是中国式当代化的重要。中国如今濒临着大城市化所激发的城市虹吸效应、城乡分化、生养率下跌等问题，亟需乡村振兴和新式城镇化来给予破解。他进而提倡了舒缓取消户口轨制、地盘轨制改换、饱读吹社会成本进入农村地盘界限等建议。

演讲全文整理如下：

刚才顾益康先生（浙江省委高质料发展共同饶沃示范区众人盘问委员会众人）的发言，我听得饶有酷好。他说咱们作念学者的不要为了写著作、写书而作念推敲，而是要和改善社会结合起来，这方面顾先生总结得特地好。

顾先生所说的“三次农村包围城市”也总结得特地好，这其实亦然咱们一直说的“马克想办法中国化”。当今，咱们的乡村振兴本质也是非常丰富的，但表面上的总结还不到位的，是以我合计乡村振兴学理化有很大的发展空间。

顾先生刚才说，乡村振兴是中国式当代化的重要。前段时辰，总文书给在广州召开的“读懂中国”会议发去贺信，也提到“读懂中国的重要即是读懂中国的当代化”。前几天的中央经济使命会议也提到，“必须把鞭策中国式当代化作为最大的政事”。

民众知说念，“中国式当代化”是五位一体的：14亿东说念主口的当代化和共同饶沃的当代化，主要触及到的是城乡关系，而物资文雅与精神文雅相讨好的当代化、东说念主与当然融合共生的当代化，亦然和城乡关系分不开的。

中国式当代化是迄今最高模范的当代化界说，然而要结束并禁锢易。资格地看，到当今为止，如果把施展国度视为是还是结束当代化的国度，他们的东说念主口加起来亦然10亿阁下。咱们中国要结束的是14亿东说念主口的当代化。如果农村不成结束当代化，那就什么也说不上。是以，咱们的农村不成拖后腿，更不成成为中国式当代化的短板，而是要成为结束中国式当代化的上风。

“三农”的当代化，中枢即是乡村振兴。我个东说念主合计，之前的几十年里，许多东说念主都认为城市化、城镇化能贬责农村的系数问题，农村最终是会因为城市化散失的，是以咱们一直在追求城市化率的擢升。

但事实上并非如斯。即使中国的城市化达到了施展国度的水平，也会有很大一部分东说念主口生存在农村。总文书在浙江的时候就形成了乡村振兴的发展策略，当今擢升到了国度层面。农村长期是农村，中国的农村不会散失，只是面庞和性质会发生变化。

比年来，贵州省贵定县鼎力发展以“赏花经济”为特质的“农业+旅游”会通产业。这是搭客在贵定县“金海雪山”景区不雅赏油菜花的场景（图源：新华社）

当今农村的资源如故不绝在流向城市。城市的“虹吸效应”将农村的许多资源都经受到城市来，而不是相背——农民有钱了，就到城市买屋子，把孩子送到城市学习。对农村的插足主若是政府的资源，总体插足如故有限的，而社会成本进入农村濒临多样费劲。中国的城乡分割也如故很猛烈，形成城乡之间不平衡发展。中国的情形和许多施展国度形成了显然的对比——施展国度都是穷东说念主住城市、富东说念主住乡下。中国与之相背，这么很危机。

过快和过度的城市化，尤其是大城市化，还是形成了许多严峻的负面效果。咱们国度当今濒临的最大问题之一即是生养率低下，东说念主口增长断崖式下跌。这个是和过度城市化、过度大城市化关联络的。咱们不错发现，城市范围越大，生养力越低。欧洲和其它地区也有这种情况。

亚洲式的大城市化所形成的后果最为严峻，我把它称为“绝子绝孙”的城市化——日本三分之一的东说念主口皆集在大东京附进，韩国差未几一半的东说念主皆集在首尔，除了城市化水平还没那么高的越南生养率还不错，东亚儒家文化圈系数的大城市都是低生养率。咱们的城市化无疑出了大问题。

我合计，乡村振兴计策在一般东说念主心目中，包括在学者心目中，如故莫得被算作念国度计策。乡村振兴应该是国度的大计策，不单是是因为城乡不平衡，也不单是是因为共同饶沃的需要，单单东说念主口问题，就足以让东说念主们想考乡村振兴的迫切料想了。

我前次和我梓乡的劝诱筹商了一下什么是城镇化，他就月旦咱们说，你们学者所界说的城镇化都不正确，老是从户口、居住地这些层面来界说。他说，咱们的城镇化要以“生存思色”来界说。我很受启发。

如果从生存思色来界说，可能对咱们的城镇化有特地长远的率领料想。当今的东说念主们的生存思色也在趋同，城市的东说念主想享受一些农村的滋味，乡下的东说念主但愿有一些城市的滋味。包括西北最逾期的乡下，许多年青东说念主在进城打工了几年再且归之后，也心爱城镇的生存思色，只不外乡下莫得这个条目。如果要结束生存思色的趋同，那么就要通过城乡讨好发展。

就这个问题，我提几条具体的不雅点：

咱们要缓缓取消户口制。独一户口轨制在，民众一直会把城市和乡村对立起来谈。咱们应当谈的是居住的主张：城市不错是农民居住的方位，农村也不错是城市东说念主层住的方位。住在乡下的就一定是农村住户、城郊住户吗？住在城市的即是城市住户，不包括农民吗？这莫得宠必的关系。历史上，咱们数千年来莫得固定的、严格罢休东说念主口城乡之间摆脱流动的户口轨制。

初冬时节，陕西省安康市紫阳县茶山雾气蒸腾，汉江碧波粼粼。比年来，关于我们紫阳县通过鼎力鞭策茶旅会通开垦，推动城镇化与乡村振兴协同发展（图源：新华社）

户口轨制是开国以后迥殊的历史阶段形成的，咱们今天不成把这个轨制长期化。这个轨制对经济发展有害，而对东说念主的尊容的伤害是很大的，因为东说念主们老是把农村视为逾期的标志。我合计至少不错把城市东说念主口和农村东说念主口的主张糊涂化。而这就需要咱们作念许多的轨制改换。

如果要取消户口轨制，就要结束面盘轨制改换。刚才顾先生说到，第一次农村包围城市，是因为地盘轨制改换才会成效；第二次邓小泛泛期的农村包围城市亦然地盘轨制改换，即家庭联产承包遭殃制。第三次如果要成效结束乡村振兴，相通要有相比长远的地盘轨制改换。

当今乡下的地盘特地永别，尤其是屋基地东一块、西一块。今天的广东省亦然，珠三角农业用地特地的碎屑化——珠三角应当发展工业的，然而也要作念农业；粤北山区蓝本要发展农业的，当今也要发展工业，这导致了地盘都是碎屑化的。

浙江的统筹是作念得相比好的，广东省的统筹还有空间。广东省需要若干农业用地，不错以省为单元向中央要求，在省层面来讨好。长三角还是在尝试跨省的地盘整合，一个省之内的地盘资源更应当得到整合。

要饱读吹社会成本进入地盘界限。咱们夙昔老是顾虑肠盘过度皆集，当今通过时期技巧进行管制和监控是不成问题的。夙昔富东说念主相比少，当今富东说念主多了，永别的社会成本进入农村，实质上毋庸顾虑肠盘会过分皆集。

城市要加速经受消化更多农村进来的东说念主。要把社会保险等多样轨制对等化。咱们要看到城中村的上风：城市里的烟火气都在城中村，举例确切要享受广州的好意思食、深圳的好意思食就要去城中村，饭馆和高等小区莫得什么烟火气的。

顾先生说到城中村的上风在于和乡下农民的互动，我合计这是很好的主意。因为城中村有许多资源在内部，如果和乡下联动起来是了不起的。这种联动不错促成城中村成为破钞场所，而乡下的村是坐蓐者，如果能形成一整套供应链、产业链，广州、深圳城中村的东说念主就不错带动乡下的饶沃。咱们不错作念一个课题，这内部许多的复合联动系统是需要咱们接头的。

咱们要扎眼形成超大城市，限定城市的虹吸效应。北京、上海、广州、深圳的城市范围还是太大了，尽管这些城市GDP很高，然而只坐蓐GDP不坐蓐小孩亦然不行的。新冠疫情三年，民众还是有了长远的资格。城市那么大，如果出现搏斗呢？欧洲经过了一战、二战的长远资格，两次搏斗消除了大部分欧洲城市，他们再也不想这种事情发生了。城市越大越脆弱，城市各方面的安全如故要接头到的。

南京全面鞭策乡村振兴，擘划“三农”发展新图景。这是“四好农村路”推动南京溧水艳丽乡村开垦实景（图源：南报网）

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一定要开垦一大批中小城市，城镇化亦然需要的。是以，咱们的中小城市要永别极少，永别化亦然共同饶沃的旅途。从东说念主口结构来说，有一个国法是很彰着的：中国生养率那处最低？北上广深最低。是以中小城市的开垦特地迫切，有助于改善东说念主口生养大环境。

乡村振兴一定要结束东说念主口的双向流动。当今是单向流出，乡村的流到城市，城市的流不外去。

也需要富厚到，乡村振兴不单是是一个经济问题，更是一个文化问题。当今乡村的文化衰败就令东说念主顾虑，许多“歪门邪说念”、邪教散布在农村，敷衍一个东说念主弄一个庙，民众就不错去拜，这是很不好的趋势。咱们几千年的农耕文雅是怎样保存和延续下来的？夙昔士农工商不管哪个阶级，在那处发了财、当了大官，终末如故要归来乡下的。他们回乡，带去的不单是是钞票，更是文化，因为他们本人即是文化载体。当今的农村东说念主读极少书就出来了，留在农村的许多是莫得文化的，是以乌七八糟的东西终点多。

如何结束文化下乡？很简便，东说念主要下乡。当今的干部或富东说念主一退休，要么在北京，要么就在省会，不且归了，这是资源虚耗。但要促进双向流动，就触及我刚才说到的地盘轨制的变革。

还要有村民自治等农民的参与性治理。当今咱们还是提倡了“全进程东说念主民民主”的主张，那么如何确切使得农民有取得感呢？这亦然咱们要接头的，亦然一个很大的农村治理工程。咱们当今所处的是流动性社会，村民有权力参与，那么住在农村的城市东说念主，有莫得权力参与呢？我合计这些都是咱们政策上需要接头到的。

作为智库，咱们必须作念一些可复制、可践诺的资格总结。当今咱们先要把浙江和广东的资格总订盟。浙江是代表长三角的，广东是珠三角的，如果两个三角的乡村振兴作念好了，将为中国的区域讨好发展和共同饶沃作念出很好的规范。因为最大的城市化就发生这两个“三角”，如果咱们能把珠三角、长三角乡村振兴的推敲和政策制定联动起来成都专业的神秘顾客调查公司，就能更好地为中国式当代化孝敬一份力量。